一個黨委班子里的紀檢干部，敢當面監(jiān)督批評同級的班子成員甚至“一把手”嗎？

“我就監(jiān)督過！”廣東廣州市白云區(qū)嘉禾街黨工委書記熊奇家底氣十足。在擔任江高鎮(zhèn)紀委書記時，熊奇家就在民主生活會上對擔當不力造成工作延誤的鎮(zhèn)長提出了嚴肅批評。升任區(qū)紀委第六派駐紀檢組組長后，熊奇家“秉性不改”，在發(fā)現(xiàn)對口聯(lián)系的鐘落潭鎮(zhèn)干部工作狀態(tài)不佳，鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境臟亂差、交通秩序混亂等問題時，直接向履新不久的鎮(zhèn)黨委書記陳玉云重點提醒，要求立即整改。

熊奇家敢于監(jiān)督的底氣，在于近年來廣州市從加強和規(guī)范黨內政治生活入手，率先探索破解同級監(jiān)督和“一把手”監(jiān)督難題，為強化黨內監(jiān)督，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸提供了新注腳。

就在不久前召開的十一屆廣州市紀委三次全會上，包括兩位市委常委在內的7位地方和單位“一把手”向市紀委全會述責述廉述德（簡稱“三述”），并當場接受市紀委委員的提問?，F(xiàn)場，市紀委委員的問題直奔主題；“三述”對象對問題亦坦誠作答。

“市委常委帶頭作‘三述’報告，為全市各級黨員領導干部履行管黨治黨政治責任、自覺接受黨內監(jiān)督作出了表率，也標志著同級監(jiān)督日漸常態(tài)化?！睆V州市紀委主要負責人說。

以上率下，釋放“頭雁效應”

去年國慶節(jié)前一周，廣州市知識產權局副局長丁力收到一份來歷不明的快遞，里面有一張名片和一張月餅券。在果斷按名片地址將其退回后，她敏銳地判斷，“我能收到月餅券，說明其他局領導也有可能收到，我是分管紀檢工作的局黨組成員，不能不管不問?！?/p>

到單位前臺一查，果不其然，這里多了很多快遞。有的看起來像月餅禮盒，有的則是薄薄一信封，與自己收到的那封包裝相似的也不在少數(shù)。

沒有猶豫，沒有顧慮，丁力第一時間向局黨組書記反映情況并提出建議。在“一把手”的支持下，局里很快出臺規(guī)定，明確所有“可疑”快遞一律拒收，已收的一律退回，更要求局領導的所有快遞均由辦公室和機關黨總支各派一人當場拆開，有問題的直接退回。

領導干部特別是“一把手”地位特殊、職責特殊，加強和規(guī)范黨內政治生活，加強黨內監(jiān)督，必須緊緊抓住“一把手”。為此，廣東省委副書記、廣州市委書記任學鋒堅持以身作則，帶頭開展批評和自我批評，撰寫個人黨性分析材料主動征求紀委書記意見；實行市委常委在民主生活會上報告?zhèn)€人有關事項和巡視巡察反饋、接受上級紀委約談函詢情況說明制度，為廣州破解同級監(jiān)督難題提供了強有力的支撐。

人們清晰記得，去年初召開的廣州市委領導班子民主生活會上，班子成員逐一報告了個人有關事項尤其是本人、配偶、子女及其配偶住房、投資、從業(yè)情況，主動接受班子其他成員監(jiān)督。

“市委主要負責同志的示范引領，讓我們開展同級監(jiān)督更有底氣、更加硬氣?！倍×Ρ硎?，如今在市知識產權局，班子成員之間有什么問題都是當面講，有不同意見就在會上議，已經成為習慣。

注重創(chuàng)新，織密制度籠子

“我?guī)ь^廉潔修身、廉潔齊家，切實管住管好親屬及身邊工作人員；全年未出國（境），未受到談話提醒、組織函詢及違紀違法處分”“本人對組織忠誠老實，堅持按照有關規(guī)定向組織請示、報告?zhèn)€人情況和事項”……

這是今年十一屆廣州市紀委三次全會“三述”會議的現(xiàn)場。據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，廣州已有28個單位的黨組織主要負責同志在市紀委全會“三述”。2016年開始，廣州進一步深化“三述”，每年將兩名市委常委納入“三述”對象，至今參加“三述”的市委常委已達6名。2017年初，“三述”又首次增加報告本人住房、因公出國（境）、配偶子女從業(yè)，以及受到提醒談話、組織函詢等情況。

“三述”對象匯報完畢后，還要現(xiàn)場回答市紀委委員的提問?！斑@是創(chuàng)新同級監(jiān)督方式的有益嘗試，領導干部不僅明顯感受到了責任壓力，也起到了非常有效的監(jiān)督提醒作用?！倍嗝屑o委委員表示。

除被現(xiàn)場提問外，“三述”對象還要接受出席會議的紀委委員和列席會議的人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員的現(xiàn)場測評。對綜合評價或單項評價滿意率較低的“三述”對象，將由市紀委負責同志約談提醒、督促整改。對問答環(huán)節(jié)梳理出來的問題以及與會人員提出的書面意見，將反饋給“三述”對象本人進行整改。對特邀人員提出的改進意見建議，將由市黨廉辦跟進落實。同時，被呈報市委和抄送市委組織部的“三述”活動情況、測評結果和意見建議等，更將作為領導干部評價和選任的重要依據(jù)。

經過3年多實踐，“三述”機制得到廣泛認同，目前已將“三述”對象拓展至同級黨委領導班子成員（黨政主要負責同志除外），并向區(qū)一級全面推行。今年，全市11個區(qū)均開展了區(qū)委常委向區(qū)紀委全會“三述”活動。

為深化提高同級監(jiān)督的制度化水平，廣州近年來大力推動制度創(chuàng)新，相繼出臺了一系列管黨治黨文件。去年，廣州市委將“一把手”約談、“三述”等有效做法以黨內規(guī)范性文件形式予以制度化，提出建立“一把手”權力清單、完善主體責任約談“一把手”機制、實行“一把手”問題直報等10項針對性監(jiān)督措施；今年，市委印發(fā)加強和規(guī)范黨內政治生活三年行動計劃，把黨的十九大相關部署和黨內政治生活若干準則的要求細化為具體舉措，加強黨內監(jiān)督；近日，市黨風廉政建設領導小組又印發(fā)通知，明確黨內監(jiān)督35項工作要點和14個責任部門，制定42項監(jiān)督清單，對同級黨委特別是常委會委員的監(jiān)督提出明確要求……隨著制度籠子不斷織密，黨內監(jiān)督的實效正逐步顯現(xiàn)。

壓實責任，強化監(jiān)督保障

“紀委要做好同級監(jiān)督，敢于擔起監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責很重要，但上級紀委和同級黨委‘一把手’的支持也不可或缺?！睂τ谛芷婕疫@一心得，廣州發(fā)展集團黨委副書記、紀委書記張哲也深有同感。

作為市紀委機關一名“老紀檢”，到國企工作后，一貫性子直的張哲“碰了壁”。曾經，只重業(yè)務不抓黨風、只管發(fā)展不治腐敗的思想傾向，在這家老牌國企不同程度存在，一些干部職工對紀委狠抓執(zhí)紀監(jiān)督不理解，個別班子成員甚至在接受紀委約談時還拍了桌子。

2016年6月和9月，廣州市委、市紀委主要負責人分兩批逐一約談6名下級單位“一把手”，要求落實好有關監(jiān)督制度，主動接受同級紀委監(jiān)督。廣發(fā)集團主要領導就在被約談之列。

壓力就此傳導下去。約談第二天，集團就召開黨委專題會議，部署落實全面從嚴治黨主體責任整改。此后，集團紀委強化監(jiān)督，對黨委在落實主體責任以及班子成員一些苗頭性、傾向性問題，多次進行提醒和督促，深入指導二級集團紀委開展同級監(jiān)督，公司風氣從上到下煥然一新。

“市紅十字會填報進度為1.61%，開發(fā)區(qū)建發(fā)集團填報進度為13.39%……”2017年1月，廣州開通運行落實黨風廉政建設責任制監(jiān)督評估系統(tǒng)，為同級監(jiān)督插上了科技的翅膀。

記者發(fā)現(xiàn)，這個被稱為“主體責任e系統(tǒng)”的平臺覆蓋了全市151個單位黨委、紀委領導班子及成員的履責情況，從任務內容到責任主體，從起止時間到填報要求，責任清單規(guī)定得清清楚楚。

系統(tǒng)設置實時統(tǒng)計排名、日常工作預警提醒、成效反映等功能，并能自動生成大數(shù)據(jù)分析圖表，直觀展示問題，對市委常委等責任主體履責情況長期保存、留痕監(jiān)督。責任落實不到位、工作成效不明顯、評估結果排名靠后的相關責任人，將被依規(guī)約談、通報。去年7月，由市委常委擔任主要負責同志的3家單位，就因未及時填報責任清單等問題，被通報并整改?！爸黧w責任e系統(tǒng)”的運用，彌補了常規(guī)監(jiān)督手段欠缺、力度不足、覆蓋有限等不足，已成為廣州推進同級監(jiān)督的有力抓手。

                                                                     （來源：人民日報 ）